Двопартиска коалиција на американски пратеници се стреми да ги заостри правните и финансиските ограничувања врз глобалната мрежа на платеници на Русија, воведувајќи закон на 10 февруари со кој ќе се означат ребрендираните сили на Кремљ како странски терористички организации (FTO).
Мерката означува значајна ескалација во напорите на Вашингтон да ги прошири овластувањата за санкции против приватните организации на платеници поврзани со Кремљ, вклучувајќи ги и оние што се формираа по пропаѓањето на озлогласената група Вагнер.
Предводена од конгресменот Џо Вилсон (републиканец од Јужна Каролина), групата ги вклучува пратениците Стив Коен (демократ од Тенеси), Пет Фалон (републиканец од Тексас), Џими Панета (демократ од Калифорнија), Марија Салазар (републиканка од Флорида), Мајк Лолер (републиканец од Њујорк) и Зак Нан (републиканец од Ајова).
Заедно, тие го претставија Законот за одговорност на руските платеници 2.0 или Законот HARM 2.0.
„Руските паравоени сили сеат хаос каде и да одат и претставуваат голем предизвик за националната безбедност на САД“, изјави Вилсон за Радио Слободна Европа на 10 февруари додавајќи:
„Мора да се осигураме дека тие се правилно прогласени и поразени - овој закон му дава на претседателот Трамп средства да го стори тоа.“
Затворање на дупката во „ребрендирањето“
Законодавниот поттик доаѓа во услови на зголемена загриженост дека руските приватни воени изведувачи не само што ги преживуваат меѓународните санкции, туку го прошируваат и своето глобално влијание. Пратениците ја посочија активноста на Западната хемисфера како особено загрижувачка.
Минатата есен, украинското разузнавање тврдеше дека повеќе од 120 руски лица дејствуваат во Венецуела, обучувајќи милитанти во тактики на пешадија, операции на специјалните сили и војна со беспилотни летала. Во претходните години, имаше и медиумски извештаи за платеници на Вагнер во земјата.
Овие тврдења и извештаи не можеа да бидат потврдени од РСЕ.
Во срцето на Законот HARM 2.0 е обид да се справи со она што неговите спонзори го сметаат за структурна слабост во постојниот закон, кој го означи Вагнер за терористичка организација. Но, правниот пејзаж драматично се промени по смртта на шефот на Вагнер, Евгениј Пригожин, во 2023 година.
По смртта на Пригожин, која следеше по неуспешниот бунт против Кремљ од страна на неговите сили, Вагнер беше реорганизиран под директен надзор на руското Министерство за одбрана.
Некогаш обединетата платеничка сила се распадна на наследнички субјекти, вклучувајќи ги Африканскиот корпус и Редут ПМЦ.
Пратениците тврдат дека ова реструктуирање ѝ овозможило на Москва да избегне санкции и ознаки за тероризам со преименување, прераспределба и прераспределба на своите средства, а воедно да го зачува оперативниот континуитет.
Новиот закон ќе бара од Стејт департментот да ги означи овие наследнички организации како странски терористички организации и ќе наложи редовни контроли за да се спречи идните повторувања да се протнат низ „законски пукнатини“.
Законодавството, исто така, бара подобрено годишно известување за финансирањето на руските платеници, операциите за екстракција на ресурси и распоредувањата во стратешки чувствителни региони како што е Венецуела.
Справување со „тероризмот преку посредник од 21 век“
Експертите велат дека законот го одразува растечкото признание дека користењето на приватни воени компании од страна на Русија не е отстапување, туку трајна карактеристика на нејзиниот сет алатки за надворешна политика.
Глен Хауард, претседател на Фондацијата Саратога и долгогодишен стратег за Русија, ги опиша предложените ознаки како неопходен одговор на она што го нарече модернизирана форма на индиректно војување.
„Вагнер е совршен пример за тероризам преку посредник од 21 век, каде што државите го префрлаат присилното насилство на квази-државни актери што можат да се негираат, додека ја задржуваат стратешката контрола врз нивните операции“, изјави Хауард за РСЕ.
Во земји како Мали и Централноафриканската Република, силите поврзани со Вагнер се вградија во владејачките структури, обезбедувајќи безбедносни услуги во замена за пристап до минерални ресурси.
Ваквите аранжмани, забележа Хауард, ѝ овозможуваат на Москва да финансира операции на влијание и да обезбедува стратешки стоки, а воедно да ја штити руската држава од формална одговорност.
Ознаката FTO, тврдеше тој, би била „решителен чекор“ кон нарушување на тие финансиски и логистички мрежи. Со таргетирање на приходните извори што ги одржуваат овие аранжмани, Соединетите Држави би можеле да ја комплицираат способноста на Москва да ја претвори безбедносната помош во геополитичка моќ.
Поддржувачите на законот, исто така, тврдат дека ограничувањето на пристапот на Москва до договори за ресурси во Африка и на други места би можело да има последици врз глобалните синџири на снабдување, вклучително и пристапот до минерали од ретки земји од витално значење за напредните технологии.
Целта, како што ја формулира Вилсон, е да се осигури дека Вашингтон повеќе не реагира на маневрите на Москва, туку ги спречува - дејствувајќи решително за да го пригуши, а на крајот и да го ограничи, глобалниот дострел на Кремљ.